Los Países Bajos son invadidos por el ejército alemán nazi. El miércoles 29 de mayo de 1940, el ejército neerlandés entrega el poder de la autoridad civil a Arthur Seyss-Inquart, mientras que el mando militar pasa al general Friedrich Christiansen. Seyss-Inquart es un nazi austríaco. Jugó un papel decisivo en la anexión de Austria a la Alemania nazi en 1938, llamada en alemán: Anschluss. En este momento se convierte en la máxima autoridad en los Países Bajos: Comisario Imperial para los Países Bajos ocupados (Reichskommissar). Obedece, únicamente las instrucciones directas de Adolf Hitler.
En su discurso hace hincapié en la relación amistosa entre Alemania y los Países Bajos. La invasión alemana, a su entender, es un mal necesario para proteger a Alemania nazi. Ofrece sus condolencias y respeto por las pérdidas humanas, tanto de soldados como del pueblo civil neerlandés. Afirma que no es su objetivo privarles de libertad a los Países Bajos o imponer una convicción política.
Utiliza palabras aparentemente convincentes para obtener la cooperación de los neerlandeses, pero en la práctica, durante el período de la ocupación nazi, mostrará su lado cada vez más duro.