De Amerikaanse president Roosevelt organiseert op 6 juli 1938 een internationale conferentie over Joodse vluchtelingen uit Duitsland. In het Franse plaatsje Évian-les-Bains komen 32 landen samen. Aanwezig zijn onder andere de Verenigde Staten, Engeland, Frankrijk, Nederland, Australië, Zwitserland, Mexico en een aantal Zuid-Amerikaanse staten.
De meeste regeringsleiders zeggen dat ze met de Joodse vluchtelingen meeleven, maar ze willen niet meer vluchtelingen toelaten. Ze hebben al genoeg vluchtelingen opgenomen en zijn bang voor spanningen tussen de nieuwkomers en de eigen bevolking. Haiti en de Dominicaanse Republiek zijn als enige bereid tienduizenden vluchtelingen te accepteren, maar de Verenigde Staten staan het aanbod van Haïti niet toe. Uiteindelijk vinden in de twee landen enkele honderen Joden hun toevlucht.
De conferentie levert dus niets op voor de Joodse vluchtelingen.